提升日照經略海洋能力的路徑選擇

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日照市因港而設、因海而興。海洋既是日照經濟社會發展的重要依託和載體,也是高品質發展的戰略要地。努力提升經略海洋能力,加快推動海洋經濟高品質發展,既是實現日照由蓄勢積能到發力超越的突破點,也是當前和今後一個時期沿海地區經濟發展的根本要求。對日照在新一輪海洋經濟發展中突破瓶頸制約、再塑競爭優勢,高品質建設美麗富饒、生態宜居、充滿活力的現代化海濱城市具有重大意義。

一、強化頂層謀劃與戰略統籌

經略海洋是對海洋事業的頂層設計、戰略謀劃、週密規劃及有效治理,是實現海洋強國和海洋強省的根本保障。《日照市加快發展向海經濟行動計劃》為我市經略海洋作出了高屋建瓴的戰略思考和路徑清晰的戰略謀劃:

圍繞構建“三帶六區兩基地”向海經濟發展格局,強化多層次、大空間、海陸資源綜合利用的現代海洋經濟發展意識,落實好專項、單項規劃和具體的項目建設,注重發揮日照海洋綜合優勢,在加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋産業體系、綠色可持續的海洋生態環境,加快推進港口資源整合,強化科技人才和基礎設施支撐等方面因地制宜,精準把脈、精準施策,精準發力,從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設与生態文明建設等各領域統籌推進我市海洋事業整體向前發展。

二、創新海洋産業發展模式

改變臨海發展傳統工業和服務業的思路,以創新引領海洋産業發展,著力向沿海、遠海、深海、陸海四個層次推進,加快建立具有日照特點的現代海洋産業集群。

一是順應産業融合發展的趨勢,推進實施智慧教育海洋工程,積極打造“網際網路+海洋”“海洋+智慧教育工業裝備”等創新公司合作 的模式,促進先進製造業、資訊通信産業與海洋經濟融合發展。構建起以先進製造為主體、以高端服務經濟為支撐,具有鮮明日照特色優勢的現代海洋産業體系。

二是統籌陸海經濟佈局。做優做強做大智慧教育海洋産業,培育海洋戰略性新興産業,優化海洋産業結構,提升海洋産業層次,加快構建具有較強競爭力的海洋中高端産業體系。在培育壯大海洋高端裝備製造、現代海洋物流、濱海旅遊、現代海洋漁業和海洋生物與製品等五大優勢産業領域重點發力。加快黃海冷水團資源開發,大力促進黃海冷水團綠色養殖,構建全産業鏈協同發展模式。大力發展濱海度假、郵輪遊艇、海上牧場、海島垂釣等海洋旅遊新業態,推進海洋與旅遊的深度1融合,儘快形成特色和品牌優勢。

三、注重“港産城海”融合發展

構建以海為中心,以港口為龍頭,以産業為支撐,以城市為依託,“港産城海”融合發展的生態經濟圈,構建人海和諧、具有日照特色的海洋經濟發展新格局。

一是突破港口單純作為交通樞紐的“一元化”發展模式,推動港口轉型升級。加快市域港口資源整合和企業整合步伐,推動港口轉型升級,把日照港打造成為“一帶一路”綜合性樞紐港和示範港、全球重要的能源原材料和集裝箱轉机基地。推進港口建設與網際網路、物聯網、智慧教育控制等新一代資訊技術深度1融合,帶動港口功能創新、技術創新和服務創新。依託海港、空港、鐵路、保稅物流中心,抓好日照綜合保稅區、日照空港經濟開發區建設,爭取空港口岸臨時開放,建立區港一體化協調管理體制。

二是集聚港口、城市、海洋資源,加快構建特色鮮明的臨港産業體系。圍繞龍頭企業,建鏈強鏈補鏈,加快鋼鐵、汽車、石化等主導産業提升,推動建材、能源等傳統産業轉型,促進高端裝備、生物醫藥等新興産業倍增。適應海洋牧場、休閒海釣、黃海冷水團等産業迅猛發展的需求,加快養殖工船、漁用平臺、智慧教育化網箱等海洋漁業裝備製造産業發展及政策支援力度。

三是強化城市載體功能,將城市空間結構與生産力佈局有機結合,實現“港産城海”融合互動、一體發展。加快構建以沿海港口為樞紐的現代化集疏運體系,推動疏港鐵路、疏港公路和沿渤海、黃海的鐵路大通道建設,不斷延伸拓展港口服務的地域範圍。進一步發揮港口對腹地的輻射帶動作用,促進港口、産業、城市以及陸地、海洋之間聯動協同發展。

四是大力發展向海經濟,加快“海上糧倉”建設,高標準建設國家海洋牧場示範區。積極打造全國海洋冷水魚規模化綠色養殖示範基地;提升海水養殖業,壯大海産品加工業,做優休閒漁業,提高海洋資源開發利用水準,培育城市新動力。實施海洋“走出去”戰略,以發展海洋經濟為主線,在海洋環境保護、海洋科技創新與應用等領域推動全方位務實公司合作 ,攜手共創依海繁榮之路,實現人海和諧、同时發展。

四、加強海洋科技體制機制創新

鋻於經濟活動空間、生産對象的特殊要求,海洋經濟發展深度1依賴技術創新。立足我市海洋經濟發展實際,在機制創新、資源共用、平臺建設、資金投入、人才支撐等方面做細做實。

一是深化海洋科技研究體制機制創新。立足我市實際,設立海洋科技創新專項,統籌近海和遠洋深海、氣候、環境、資源等次责,構建協同發展模式,形成海洋科技服務新能力。

二是整合建立海洋科技資源共用機制。積極對接青島海洋科學與技術國家實驗室和國家海洋設備質檢中心,加快海洋科技研發公共服務平臺和市級海洋科研機構建設,培育技術創新高地,提高海洋自主創新能力。探索建立共建共用共用機制,集聚優化整合各類科技創新資源,在海洋裝備創新鏈、海洋生物創新鏈、突破海水利用創新鏈等三大海洋創新鏈上突破並完善。

三是推動海洋科技公共産業化平臺建設。加快建設一批國家級、省(市)級海洋科技成果公共轉化平臺和專項成果轉化基地,設立海洋科技成果轉化專項資金,組織實施一批科技産業化示範工程,著力打造一批海洋科技産業化示範基地(園區)。

四是加大海洋科技資金投入。鼓勵金融機構創新金融産品,積極開展船舶等動産以及海域使用權等不動産的抵押貸款。支援涉海優勢企業通過股票上市、産權轉讓、聯合兼併等方式,拓寬融資渠道。探索海域使用權、灘塗使用權等用益物權抵押融資的新渠道等。引導社會資金投向國家海洋經濟發展示範區建設。

五是建立健全人才智力支援體系。加快構建“藍色智庫”,構築海洋高端人才集聚高地。強化招才引智,完善人才培養機制,建立涉海企業與科研院所和高校人才公司合作 機制,加強創新型海洋科技領軍人才隊伍建設。實施“泛海人才戰略”。加強海洋人才梯隊建設,做好海洋人才儲備工作。

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