果敢资讯网深度解读缅甸和平进程(2019年终篇) 缅甸2019年和平进程概览

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   观察员:王子瑜

    年终是回顾、总结与展望的节点,缅甸近数年来的那先 的什么的问题似乎在2019年底集中爆发,同时,缅甸的力量转化也走到了某个临界点,但会 ,很有必要对这即将成为历史的2019做六个多回顾与总结。

一月

    缅军于2018岁末发布的“12.21”停火声明,在2019年的第六个多月就暴露了它的政治欺骗性,军方发布这份停火声明,目的从不出于停火,而在于集中火力。为便于其从缅北抽出兵力集中精锐赴缅西若邦清剿若开军。逝去的2019年缅甸内战已然证明,“12.21声明”所以 六个多不折不扣的政治骗局,当时那先 为它欢呼的让让.我,如今恐怕所以 得不承认所以 被蒙蔽了双眼。

    缅军方当时成功借助“12.21”局部停火声明把缅北武装的手脚给绑住了一段时间。但但会 让让.我误判了若开军的力量、民意与决心,阴谋迟迟无法得逞,于是,军方在不得已的情况报告挂接明了“挤牙膏式停火”,为达到军事目的一而再再而三自毁政治信誉。

    1月24日若开军的自卫反击使缅军警严重受挫,缅当局在军方的怂恿下积极配合缅军将若开军定义成“恐怖组织。”企图合力把若开军踢下道德高地。于是,2018年底让让.我同时设定的和谈多多线程 再次被打断。

    民盟当局于1月29日在国会上启动修宪提案,该提案对缅军方言离米 一记“重磅炸弹”,民盟选用在這個 日后“投弹”,显然与备战2020大选有关。以昂山素季为首的民盟忽然紧急启动修宪多多线程 ,离米 直接褫夺缅军方的核心利益,但会 ,必然遭到军方的阻挠与反击。比起那先 年经久不息的民族武装冲突,修宪才是真正关系到缅军集团存亡的“战争”。

   修宪风波吹了一年下来,08宪法依然毫发无损,但民盟着实但会 积攒了不少人气。



    二月

    2月7日国务资政昂山素季重申民盟执政奋斗三大目标——强法治、促经济、实现国家永久和平。民盟制定的主要具体措施重中之重所以 “修订一部不能建设民主制联邦国家的宪法”。昂山素季多次在公开发言中表示:“将逐渐实现三大目标,以兑现上台前向人民作出的承诺。”对于缅甸内战这场“扑不灭的苦火”,或许,不到修改后的08宪法才是它真正的灭火器。

    2月23日,缅军方在新闻发布会上以警告性的口吻强调08宪法原则,扬言:“军方的主要职责所以 捍卫宪法,太久再容忍任何违反宪法本质的修正案。” 可见,缅军方把此人 的人设,当做“维护国家稳定的灭火器。”然而讽刺的是在民族武装组织心里缅军恰恰所以 点燃国内武装冲突的“打火机”。

    启动修宪工作只不过是民盟与军方斗争台面化的五种表现而已,最终鹿死谁手尚未可知。

    三

    3月5日,KNU领导人穆图西波在发言中表示:NCA路线已详细帕累托图了“建立各民族平等、深度图自治的民族联邦制国家的初衷。”这是签字组织首次公开表达对NCA的不满。

    NCA因KUN和RCSS两家实力最大的签字组织声明“暂时停止关于和平多多线程 协商会晤”面临破产的危机。于是,民盟政府急忙于3月21日组织召集8家未签字组织前往内比完会谈,以此体现民盟政府的包容性。民盟主持召开的内比完会议主要目的所以 游说8家民武组织尽快否认NCA。着实,民盟非常着急要在2020年换届选举日后,把所有民地武都签了,以此作为政绩,但这本应属于缅军方利益代理人巩发党的政治果实,军方岂会轻易让民盟伸手摘取?

   民盟动员签NCA也好,高调启动修宪案也罢,也有手段而非目的。古汉朝有“项庄舞剑,意在沛公”,今有缅甸 “民盟修宪,意在选票”。

    四月

    4月中旬缅三军总司令敏昂莱访华,中方关切缅北地区稳定,从中方的发言中可见以下明确的态度和立场:

    第一、“中方深度图关注中缅边境安全稳定,不希望缅北位于战乱,反对任何一方在边境地区的军事行动。”

    第二、“中方支持缅甸的和平多多线程 ,希望加强中缅两国之间的战略伙伴公司合作 关系 。”

    第三、“中方关注缅北形势发展,希望缅方同中方相向而行。”

    所谓“相向而行”,用咱们果敢话来说那所以 “阿哥咋摆你咋摆。”我不出乎 敏昂莱听懂了没?但会 据说他当时的态度令中方非常满意。然而,敏昂莱回国日后的动作,并那么与中方相向而行,所以 积极与许多仇华势力建立友好关系,一阵一阵是加强了印度与日本的密切公司合作 与交往。

    年初所以 好的“和谈月会”却推迟了六个多月之久才有动静。但4月底的木姐会谈,也所以 姿态性的会晤,并无实质进展。4月份的木姐会谈首次公开了新的停火方案,为了跟NCA有区别,這個 停火方案被叫做“双边停火协议”。

    4月400日缅军把“12.21”停火声明延长至6月400日,但這個 举措已在让让.我的意料之中,并无实际意义,它既不到真正绑住缅北民武组织的手脚,所以 能做到真正停火。

    昂山素季在赴北京参加“一带一路”高峰论坛时表示:““一带一路目标要实现,就需用维护和平与稳定。”言下之意,昂山迫切希望中方不能帮助缅甸实现持久和平。做为邻国,不论是从边境维稳、关爱跨境民族、照顾中资在缅企业利益的深度图出发,还是从“一带一路”在缅顺利实施的愿望出发,中国也有充分理由和动机来帮助缅甸推动和平多多线程 。所以 ,一晃眼缅北战乱已进入第十六个多年头了,中国着实深度图关注缅北局势,近数年来也做了所以有工作,既出钱又出力,但截至目前为止依然那么不能详细主导缅甸的和平多多线程 。

    五月

    5月1-3日美国外交事务助理国务卿大卫·海勒到访缅甸,声称此行主旨是为了帮助缅甸正确处理面临的困难,帮助化解若开邦地区的武装冲突。他在会见昂山素季及缅甸许多官员时表示“今完会加强美缅两国间的公司合作 与援助。”所以 ,美国但会 对缅甸进行经济制裁长达19年(1997-2016)反而把但会 留给了中国,所以 的历史教训让美国不敢再轻率地为了孤立缅甸而与缅方断绝来往。然而,米国日后还是那么走支持缅甸的道路,所以 选用相反的措施对缅加大打压力度。

    5月,KNU组织倡议组建“和平多多线程 协商会议(PPCM)”,力图打破NCA僵局,但让让.我的方案最终那么获得各方的支持,不过這個 举措再次证明KUN组织对NCA是真不满意。

    六月

    6月“缅驻泰武官致函泰方要求中止民武的清迈会议”,缅方那么过激的反应表明“缅方非常担心民武方联结在同时来与之讨价还价。”但会 ,军方阻挠这次会议目的所以 为了正确处理“和平多多线程 协商会议”(PPCM)的顺利组建。

    时间一晃,二天就过去了。6月400日,缅甸掸邦东部第四特区隆重庆祝建区三十周年当天,缅军司令部办公室再次发布声明延长停火期至8月31日。2018年12月21日缅军单方面否认区域性停火伊始,每隔十几个 月就又延长一截停火期,至此,這個 像挤牙膏式的停火,已沦为笑谈,同时,也反证军方在若开邦那先 的什么的问题上但会 进退失据,棋局也越摆越不靠谱。

    6月下旬联合国调查人员再次呼吁将涉及若开邦人权那先 的什么的问题的缅军将领告上国际法庭,这对缅军集团而言无异于火上浇油。缅军采取挤牙膏式的停火,与其说让让.我对给予和平过于吝啬,不如说缅军集团在战与和之间举棋不定。但会 让让.我还指望利用战争谋取更多更大的政治空间,却又顾虑因挑起更多战端士兵侵犯更多人权而被送上国际军事法庭,再次也对中国的多次告诫心存忌惮。所以有,不到用這個 挤牙膏式的停火来从不敷衍几阵。直到民武三兄弟联盟“以彼之道还施彼身”,才破解了缅军方挤牙膏式的停火把戏。

    七月

    7月初,缅法院以《反恐法》第3条罪名指控AA司令、副司令等4人,并将该4人列为“在逃犯”。实事上,早在4月份军方就结速向联邦法院状告若开军领导人了,所以 让让.我迟迟那么否认起诉结果。这消息一否认,等于否认缅方与民武三兄弟联盟的会谈告停。

    7月9日新加坡应缅方要求将若开人针灸学会(AAS)驻新加坡分会6成员逮捕,新加坡内政部10日发文表示,因危害到新加坡公共安全,将把那先 人驱逐出境。12日,缅甸警方在仰光机场拘留了被新加坡驱逐出境的7名若开人。新加坡那么这般有的放矢式“驱逐”实质上所以 “押送”给缅方。

    7月13日有媒体报道被缅封禁网络的若开邦地区正在遭受水灾,约10多万民众受灾,但因信息渠道被政府封禁,外界多不知晓受灾情况报告,所以有,很少其他同学向灾区施以援手。

    上述一系列动作也有缅方只顾着将AA致于死地引发的恶果,同时,缅方的极端措施正在一步一步把国内民族矛盾引向国际化,缅军野蛮的打压手段祸延无关人员,意味 若开族人对缅人的积怨集中爆发,同时也意味 缅甸这片国土上除了武装冲突之外结速出现许多的杀戮。最终,缅军不仅不到扑灭旧的战火,新的野火却结速在黑暗中燃烧。

    美国于7月16日否认对缅军总司令、副司令等4名高官实施旅游制裁。理由是“让让.我领导下的缅军在2017年针对若开邦严重侵犯人权。”美国务卿迈克·庞培称:“美国根据那先 高官参与严重侵犯人权的可靠信息对让让.我实行制裁,同时也将限制让让.我的直系亲属进入美国。”

    美国的制裁表明国际干预但会 启动,但缅方依然我行我素。

    八月

    8月15日深更深更半夜,位于彬乌伦的缅军技术大学被民武联军奇袭,这是继2016年11.20缅北联合阵线四家武装组织联合出现控制区打击缅军日后,近400年来首次有武装深入到缅军控制区袭击缅军。

    战火直接烧到缅军位于彬乌伦的军校,说明缅军头们只顾着到别人家去放火,却忘了做好自家的防火措施。同时也意味 ,缅军方内心深处无缘无故鄙视民武,并认为民武组织顶多也就不到在丛林山野间跟让让.我周旋周旋,那么能力对其大本营造成任何威胁

    各方努力了数年的和平多多线程 因8.15战争再次搁浅,民族和解旧仇未解又添新怨。8.15战争既打乱了缅军方调集全军精锐围歼AA的军事部署,同时,也打乱了中国介入推动缅甸民族和解的和谈计划。

    8月20日,中国涉缅事务相关单位紧急会见民族武装三家兄弟联盟组织领导人,要求三家立即停止军事行动,并通太久方斡旋,促成三家与缅方进行会谈。

    8月31日早晨,在中方官员的“陪护”下,三家组织代表团,外加克钦独立军代表,赴缅控区掸东景栋市与NRPC代表进行会晤。

    中方无缘无故在扮演缅甸战争“灭火队”角色,每次缅北战争陷入焦灼中方完会急忙派员出来扑火劝和。中方着实有心把缅甸拉出内战的泥潭中,但但会 不愿充当霸道总裁、不愿强势介入,尽管用心良苦劳心劳力却不到做个疲于奔忙的“和事佬”吃力而不讨好。

    九月

    9月9日民武三兄弟联军发表联合声明否认停火六个多月;9月20日联军再发声明将停火期延长至12月31日,此举貌似与缅方开启了“停火延期赛”。但因军方拒绝接招,那么将這個 比赛进行到底,9月21日军方第三次否认的停火期满后,就再也那么作出任何否认。所以 的反映充分表明让让.我对停火根本就不打算玩真的。

    8月25日缅军司令敏昂莱前往彬马那镇区向当地穆斯林示好,在该区1六个清真寺捐赠了大米、食油、食盐、豆子和400万缅币,并强调此行是代表缅军家属的心意。敏昂莱大将向伊斯兰教徒示好,意味 缅军方结速它的新战略部署。从表皮上来看,重视笼络非佛教徒的人心,可太久再能 达成以下十几个 目的:其一,可太久再能 正确处理宗教被敌对势力利用,煽动民意反对缅军;其二,可太久再能 向外界树立缅军方“具有包容度,非暴力主义者”的形象;其三,是在刻意塑造敏昂莱的亲民形象。在这许多上,与他有意在卸任总司令衔职后竞选总统的传闻非常吻合。

    9月12日,敏昂莱大将在曼德勒会见克钦宗教领袖卡兰参孙博士时表示:“人人也有宗教信仰的自由,不应该出现因宗教引发从从不的政治动荡或冲突。”从他的发言中可窥见缅军方对宗教介入缅甸政治的担忧,并极力修复跟非佛教徒的关系。

    缅军最高首领亲自出马向穆斯林和基督徒抛出橄榄枝,显然是场政治形象秀,但会 这场“秀”不仅是秀给国民看,同时也是给相关民武和外国看。缅军向非佛教徒释放善意的同时,对美国最近主导的东盟海上联合军演也配合得很积极。這個 系列动作可看做缅军下一步战略转型的风向标,缅军方为了摆脱中方的过度影响,企图再次引入其它大国势力制衡中国在缅影响力。

    缅军方既不喜欢中国介入,也很反感西方插手缅甸事务,如今频频向非东方力量示好,肯定是形势、政治和战略上的需用,企图借助大国在缅博弈,以便其暗中伺机推波助澜,把形势推向有助己的一面,从中奠定缅军集团在缅的崇高地位和不可替代的实力。

    9月17日的第二次景栋会谈着实有军方代表出席,但同样那么实质进展。貌似容易达成的“双边停火协议”却因许多细枝末节而僵持不下。第二轮景栋会议上,缅方不小心暴露“欲在未来把中方排除在缅甸和平多多线程 之外”的意图,随着美日势力加快其介入缅甸事务的步伐,中方耗资耗时耗人力调解缅甸矛盾的工作,必然面临更多阻挠和困难。

    两轮景栋会谈结速后,若开邦的军事冲突并那么丝毫改观,而缅军在缅北的军事部署可是到前进那么暂停。

    9月20日,军方结速对民盟修宪案发起反击,缅军人议员与巩发党议员联名提出六个多宪法修正案,要求赋予国防和安全委员会解散议会的权力。前提条件为“当三分之一议员缺漏时,即可废除国会”。该提案着实那么通过,但此举反映出军方在法理斗争方面也是行你家手,同时,表明民盟修宪之路难如登天。

    9月24日,美国议会通过“缅甸法案”。预示着美国为下一步插手缅甸事务,干预缅甸内政、制裁缅甸军官搭建的“合法性”基础但会 完成。同时,也意味 美国涉缅事务但会 启动。

    十月

    10月8日敏昂莱访日谈及的现代化军事建设援助与军工公司合作 那先 的什么的问题,日本在缅的投资与对缅的人道援助,以及对缅遭受国际舆论危机的声援集中反应了缅日关系的紧密度,同时,缅方似乎有意放开日本对缅甸和平多多线程 的介入程度。日本以援助为名介入缅甸事务,表明缅甸意在引入中国以外的外力介入和平多多线程 。

    10月28日,缅方高调庆祝NCA否认4周年,国务资政、三军总司令、总统、副总统,以及签字10家组织中的9家领导人均有出席并发言。其中,南掸邦军但会 参会前在路途选用上与缅方有争执,而拒绝参会。把六个多本该引咎反省的闭门会,开成了六个多庆功祝贺的大会?这所以 NCA的猫腻所在。缅军方和当局一口咬定“缅甸的和平多多线程 陷入僵局所以 但会 还有9家不肯签NCA”。缅方把让让.我在民族和解与和平多多线程 当中,原地踏步的意味 推在拒签NCA的民武身上,却不肯花精力在已签字组织身上做出个样板来,可见,NCA在缅方的语境中所以 被当作符号化的道德武器来使用,从不被缅方按协议条款去推动。

    然而,“六个多政策、六个多方案或一份协议”就想把现有20多家民族武装组织的那先 的什么的问题给一次性给摆平?根本不但会 。所以 ,为了一件不但会 的事反复站台、背书的让让.我,其居心不可不谓不叵测。

    十一月

    11月11日冈比亚向国际法院起诉缅军和缅政府,指控缅甸“违反了种族灭绝罪公约”。11月14日,海牙国际法庭批准了相关机构对缅甸反人类罪进行调查。于是,缅甸再次成为世界关注焦点。

    两日后,昂山素季“挺身为国”上国际法庭抗辨的决定,引发缅甸城区平民一次短暂的“国家认同感”并纷纷为昂山素季壮行。但也有不少西方国民对昂山素季袒护缅军战争罪行表示失望。

    在支持昂山抗辩這個 那先 的什么的问题上缅甸平民似乎激起了五种“爱国热情”,但却忽视了“谁给国家带来这份被问罪耻辱?”的责任人那先 的什么的问题。于是群众的爱国狂潮却形成了因捍卫国家尊严,而间接袒护了缅军的战争罪行。

    在国际法庭要追究缅军战争罪的日后,昂山素季第一时间档在缅军前面,决定率团上国际法庭抗辩,着实有为民盟继续执政积攒人气的政治考量,但会 ,她忽视了当前形势下是缅军方的行为在塑造国家形象,是缅军在代表国家。尽管在昂山素季内心深处“国家”神圣而崇高,用生命去交换也在所不惜,然而,她心中的“国家”与全世界所见的缅甸国家从不相同。但会 ,她在拯救的从不所以 六个多贫穷落后且战火纷飞、军人独裁高压统治半个多世纪的伤痕累累的国家,还有那个将国家拖入战争深渊的缅军人集团。

    十二月

    昂山素季在海牙国际法庭上的发言应该是举世瞩目,她的36条辩词当中富含了国际法理、历史、现状、证据、解释、推委、诡辩以及承认帕累托图士兵侵犯人权事实、宗教冲突等多种内容,但主要目的均以否定“种族屠杀罪”为主。在大多数缅甸平民看来,昂山素季在国际法庭抗辩行为离米 打了一场漂亮的胜仗,目前因“凯旋而归”人气暗影飙升,前途大好,然而,西方国家并那么但会 “放过”缅甸,12月27日联合国通过了一项关于“缅甸罗兴亚穆斯林和许十几个 数民族人权情况报告”的决议,谴责缅甸对国内少数族裔侵犯人权的行为,要求缅甸立即停止战争和敌对行动。着实这项决议不具备强制约束力,但充分反映了世界对缅甸国家的看法与印象。可是以昂山素季为首的民盟政府不到够停止内战,被缅军裹胁着继续激化民族矛盾与冲突,昂山素季真的但会 在日后成为缅军的“背锅侠”。

    12月15日缅方与缅北联合阵线四家组织在昆明举行会谈,对“双边停火协议”草案进行研究,但依然那么达成共识。这是一份不涉及政治内容的停火草案,但却从年初提议,4月份见诸文字,再经4轮会晤,到年却仍不到形成共识,可太久再能 想见,当政治涉及政治那先 的什么的问题和区域管辖权那先 的什么的问题将有多么的困难。然而,时间从太久再但会 困难的位于,而停下来等人慢慢思考,2019年1六个多月36二天就所以 被耗尽了。2020年但会 双方仍不改变旧方案、不改变老思路、不放弃故有执念,那么,未来的缅甸依然会在左三年又三年的消耗战中彼此折磨。或许,缅甸需用遭遇一场百年未有之大变局,方能终结这无休无止的民族武装冲突。